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推进海南自贸港建设心得体会文论文提升自贸港市（县）域社会治理智慧化水平
□ 林必恒
习近平总书记强调：运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。智慧海南是当前自贸港建设的重点任务，也是市（县）域社会治理的新引擎和新方向。当前，我省市（县）域社会治理面临规模升级、人口升级、消费升级、效率升级、诉求升级等新形势，迫切要求我们善用智慧治理理念、制度、模式和手段打造精细智慧的自贸港市（县）域社会治理样板区。
智慧化是市（县）域社会治理理念升级的必然趋势。智慧社会是信息社会的高级形态，智慧化是社会治理的全新赋能。智慧化与智能化一字之差，体现了社会治理理念、制度、模式、手段的转型升级。市（县）域社会治理智慧化强调新技术对人的服务属性和对城市发展实际产生的治理效能，它代表着理念更精细、管理更高效、服务更周全、生活更安全、体验更人性的社会治理模式。与智能化相比，智慧化侧重于以人为核心和目的，力求通过各种智能技术手段和信息集成等技术能力，对海量城市社会治理信息进行要素整合、主动感知、全面采集、数据积累、综合分析、快速反应、科学决策、精准施策，主动发现和思考社会治理精细化需求，进而提供更符合人全面发展需要的社会治理综合性解决方案。这要求我们必须切实树立起智慧化和全周期管理意识，用好科技支撑的新钥匙和科技驱动的新动能，保障城市生命有机体运转过程的信息顺畅流通、动态全面掌握、预警预测精准、危机快速应对、经验及时总结，使制度和技术优势更好地转化为治理效能，使城市变得更聪明一些、更智慧一些。
智慧化是市（县）域社会治理手段革新的必然举措。智慧化意味着社会治理从低效率、粗放式、传统式向高效化、精准化、现代化迭代转型。为此，应当充分运用5G、人工智能、云计算、大数据、区块链、物联网等新技术手段，打破数据壁垒和信息孤岛，用最领先理念、最先进技术、最前沿标准和最经济成本加快推进社会管理信息化平台建设，打造会思考的智慧大脑，搭建触感灵敏、互联智能、开放共享的城市细胞神经和毛细血管。此外，还应当加强对市（县）域社会治理的基本目标、治理主体、治理对象、治理内容、核心环节的全面统筹和精细设计，推动数据收集、管理、存储、共享、分析、挖掘、预测、决策手段和能力升级，健全融合市政、交通、卫生、教育、环境、应急、就业、社保、养老等重点领域的综合型社会治理数据库，完善城市民生服务智慧应用综合平台，加快智慧城市基础设施建设等，真正用智慧化手段把准城市脉搏、激发城市潜力、推动城市善治，构建起系统治理、依法治理、综合治理、源头治理、智慧治理的五维社会治理模式。
智慧化是增进人民福祉的必然选择。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心是自贸港社会治理创新的根本立场。应当把人民需求作为智慧化的出发点和落脚点，把人民满意度作为检验智慧化成效的核心标准。当前，人民群众的民主、法治、公平、正义、安全、环境等需求日益增长，推动市（县）域社会治理智慧化的第一要务就是通过建设更符合人民需求的聪明智慧城市，使人民群众得以更好地感受城市温度、参与城市治理、享受城市服务、共享城市红利，不断提升获得感、幸福感、安全感。智慧化以其特有的数据流动和利用优势，能够助推政府服务更加精简高效，社会治理更加安全稳定，参与渠道更加丰富多元、事务办理更加经济便捷，这是精准高效满足人民需求的有效路径。为此，可以通过打造全省互联互通、数据共享的一张网一体化城市在线管理服务平台，构建智慧民调和在线多元纠纷解决系统，探索云众筹众创众包微治理模式，完善群众办事一网一站通办机制，推进电子证照一次认证、互认共享，探索全岛生活服务一码通，打造终身教育全流程线上服务平台，加快建设城市智慧安防体系，完善智慧交通服务新模式，全面提升市域社会治理智慧化、精细化、人性化水平，不断提升城市温度和群众满意度，彰显自贸港社会治理的人民本色。
智慧化是打造社会治理新格局的必由之路。打造共建共治共享的社会治理格局是自贸港社会治理创新的核心要义。智慧化作为基于新技术的治理模式，可以为打造共建共治共享的社会治理格局提供具体载体和实现路径。首先，智慧化治理可以通过信息技术和数字空间有效推动智慧互联、重心下沉、资源融合、全民参与、一体协作，使每个群众都能成为治理数据提供者、治理议题发起者、治理问题监督者、治理决策建议者、治理过程参与者。党委政府可以通过高效便捷的方式了解基层利益诉求和意见建议，人民群众可以通过多元化渠道依法参与城市治理，有助于形成以新技术为支撑、以协商民主为基调、以融合参与为特色的党群互动、政社共治、政企联动的自贸港市域社会治理新生态。其次，智慧化治理可以通过移动互联、物联网等手段将社区管理者、社会组织、居民等自治主体组织动员起来，将物业管理、疾病防控、环境监测、风险排查、矛盾化解等信息融合进入社区智慧平台，建立集线上政务、线上调解等功能于一体的智慧社区综合信息服务平台，引导社区居民通过智慧平台密切日常交往、参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助，夯实群众自治和群防群治等治理优势，构建智慧社区新模式。
（作者系海南师范大学法学院副院长）
关键词：提升自贸港市（县）域社会治理智慧化水平
推进海南自贸港建设心得体会文论文
推动海南自贸港建设取得新成效
罗来军
在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼国内国际两个大局作出的战略决策。2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）公布，标志着中国特色自由贸易港建设迈出关键一步。把《总体方案》落到实处，奋力推动自贸港建设开好局、起好步，海南的干劲正足。
系统谋划部署，严密贯彻落实。自贸港建设是一项重大系统工程，必须进行系统性谋划与部署。《总体方案》发布后，海南迅速行动，出台相关文件，对全岛封关运作2025年前的工作任务作出安排部署，明确责任主体、主要措施、进度节点、目标要求等关键事项。从机构部门设置、贸易投资自由化便利化、深化极简审批、促进生产要素自由便利流动、防范化解系统性风险等方面探索制度创新，提升职能管理水平，为贯彻落实《总体方案》凝聚起强大的执行力。
抓准政策要点，高效有序推进。自贸港建设涉及政策设计与实施的方方面面，必须抓准要点重点。加强推进11个重点园区建设，率先在洋浦保税港区实行一线放开、二线管住管理制度；
及时落实所得税优惠政策，对符合条件的企业和高端紧缺人才按照15%税率征收；
用足用好离岛免税购物政策，免税额度提高至10万元，免税商品品种增至45种；
中国洋浦港船籍港建设、第七航权政策、飞机租赁快速推进；
等等。扎实的政策落实取得了明显实效，比如，免税销售额大幅跃升到每天约1亿元；
洋浦保税港区2020年6月1日至11月25日，新设企业333家，约占2020年已注册企业总数的93%。
引资引智并重，做大做强做优。在项目投资和人才引进方面实现双轮驱动，为自贸港建设提供强大支撑。全省齐心协力抓投资，群策群力抓项目，对重点项目逢双月集中签约、逢单月集中开工；
在推动国际人才服务改革试点、建立高层次人才分类标准等方面，出台了一系列先行先试举措，具有国际竞争力和自由贸易港特色的人才制度体系正在形成。引资引智成效显著，约半年时间，全省引进各类人才约10.3万人，来琼工作居留的外籍人才1.1万多人，已集中签约3批140个高质量项目、签约额376亿元，集中开工了3批434个重点项目、总投资1235.8亿元。
中央地方合力，共创发展新局。自贸港建设不是海南自己的事，离不开中央各部委及相关力量给予的大力支持。中央和国家机关有关单位主动指导，进一步细化相关政策措施；
中央组织部等部门，通过选派挂职干部等方式壮大干部队伍；
国务院发展研究中心牵头设立专家咨询委员会，开展评估并建言献策。多方结合、齐心协力，才能形成共同推进自贸港建设的强大合力。
习近平总书记强调，海南省要认真贯彻党中央决策部署，把准方向、敢于担当、主动作为，抓紧落实政策早期安排，以钉钉子精神夯实自由贸易港建设基础。《总体方案》发布以来，海南以一天当三天用的干劲和干一件成一件的韧劲，积极推进各项政策举措落实落地。我们相信，只要解放思想、大胆创新、善于作为，就一定能推动海南自由贸易港建设不断取得新成效。
关键词：推动海南自贸港建设取得新成效
推进海南自贸港建设心得体会文论文
为自贸港建设夯实基础
四通八达的路网、密集交错的航线、便捷高效的环岛高铁、星罗棋布的水电光气千年来中华民族人悦其行、物优其流的美好愿景，正在海岛之上变为现实。一路走来，海南基础建设捷报频传，这些成果将搭建起承接自贸港政策的四梁八柱，为自贸港建设夯实基础。
基础设施犹如经济社会发展的筋骨，节点布局合理、网络密度适宜、通道运行高效、传输能力满足社会需要，筋骨就强健有力，人流、物流、资金流、信息流等才能顺畅流动，城乡和区域间才能协调发展，对经济社会发展的支撑就稳固有效。一个不断完善的基础设施体系，不仅是经济社会发展驶上快车道的有力后盾，更是不断提升民生福祉的有力推手，人们的出行更便捷、更多元，方方面面的体验也会更美好，幸福生活就如搭上了快车。由此可见，在全面建成小康社会的进程中，推动经济社会的高质量发展，构建新发展格局，建设自贸港，离不开基础设施的支撑作用；
人们获得感、幸福感、安全感的提升，更离不开基础设施的保障。
基础设施又如流淌在大地上的动脉，唯有联动才有活力。抓好基础设施建设，很重要的一个方面，就是要注重统筹协调。在这方面，海南已有经验可循。近年来，海南按照全省一盘棋的发展要求，一步一个脚印，持续高标准规划、系统科学推进路网、光网、电网、气网、水网基础设施建设，加快推进城乡一体化发展。如今，从天上到地下，一个外联内通、覆盖城乡、功能较完善的综合五网基础设施体系已初具规模。这是海南运筹帷幄的结果，也是海南行稳致远的坚强基石。
基础设施不仅要有，还要持续向好转变，不断完善以适应时代要求。其建设须既适应当下又面向未来，既科学安排又要适度超前。当前，要加紧谋划实施自由贸易港建设需要的控制性、基础性、先导性基础设施项目，超前布局新型基础设施，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，还应紧密衔接十四五发展，统筹沿海与山区、城市与农村、增量与存量、传统基建与新基建，重点有序地完善、升级基础设施建设。
万丈高楼平地起，夯实地基、打好基础，梦就在前方，路就在脚下，我们要继续锐意进取、埋头苦干，在逐梦的路上奔跑得更稳、更快！
关键词：为自贸港建设夯实基础
推进海南自贸港建设心得体会文论文
新发展格局下的海南自贸港建设
党的十九届五中全会提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。海南自贸港建设，既要对标国际高水平经贸规则，又要立足背靠超大规模国内市场的优势，在扩大商品流动型开放、要素流动型开放的同时，加快推动规则制度型开放，构建连接双循环人流、物流、资金流、信息流的新通道，打造深度融入全球经济体系的前沿地带，成为推动双循环的重要枢纽。
(一)两个市场的融合点
以制度创新打造具有国内国际双重性质的市场。海南自贸港是海关监管特殊区域，与国内其他保税区的海关特殊监管区域有根本区别，不仅有境内关外和零关税安排，更重要的是通过制度创新，使海南同时具有国内市场和国际市场双重性质。一方面，货物从境外进入海南(跨一线)免征进口关税;另一方面，内地进入海南的商品按照国内流通管理。在这种特殊制度安排下，海南成为国内市场和国际市场的交汇点。
以原产地规则和免税购物打造海南商品进入内地的特殊安排。通过生产和消费两个方面的零关税安排，打通海南商品进入内地的免税通道。一是对海南鼓励类产业生产的、不含进口料件或者加工增值超过30%(含)的产品免征进口关税;二是离岛旅客购物免税额度扩大到每人每年10万元，免税商品扩大到45种，并从11月1日起离岛免税商品销售免征增值税和消费税。
政策效应驱动物流快速增长。海南自贸港建设总体方案公布后的第三季度，海南货物吞吐量和周转量同比分别增长12%和203%;保税进口和免税品进口同比分别增长213%和149%。
(二)双向投资的新平台
海南高度开放的市场环境将为国际投资者和中资大型企业在全球经贸摩擦加剧、产业链出现调整的新形势下调整全球投资布局提供新的平台。在海南鼓励类产业15%企业所得税、新增境外直接投资所得免征企业所得税等政策吸引下，2018年4月到2020年9月初，已经有64家央企区域总部或子公司落户海南。2020年7月，海南发布《推动百家央企进海南行动方案(2020-2022)》，提出到2022年实现4·13以来在海南新设的央企子公司超过100家。这些企业总部将是未来双向投资的主力军。
(三)金融开放的新窗口
推进资本项目开放。投资自由便利需要跨境资金流动自由便利为支撑。海南自贸港建设总体方案明确了推进跨境直接投资、跨境融资、跨境证券投融资等领域的外汇管理改革，分阶段开放资本项目，在2035年前实现非金融企业外债项下完全可兑换，这是我国第一次明确资本项目开放相关内容时间表。
探索构建新的账户体系。在同时具有国内市场和国际市场双重性质的情况下，海南存在多重性质的资金流动，包括岛内与内地的境内流动、岛内与境外的跨境流动、非居民之间的离岸流动，需要构建多功能自由贸易账户体系，既要满足不同性质的资金自由便利流动，又要有效防控金融风险。
人民币国际化的新动力。海南自贸港以人民币为主要交易货币。海南境内关外的性质为人民币国际化提供了新的市场空间，不仅贸易发展和双向投资将与人民币国际化相互驱动，并且900多万常住居民和国际旅游消费中心的战略定位将推动人民币国际化从机构层面扩大到个人层面。
(四)消费升级的承接地
打造国际旅游消费中心是改善我国贸易结构的重要手段。我国货物贸易长期保持顺差，但服务贸易的逆差不断扩大，其中主要是旅游服务逆差。海南打造国际旅游消费中心，吸引我国境外旅游消费回流，能够同时减少服务贸易逆差和货物贸易顺差，有利于改善我国的贸易结构。
旅游消费恢复增长。海南作为低风险区，不仅疫情严控期间被压抑的国内旅游需求在海南释放，并且离岛免税购物新政将境外旅游消费转移到海南。例如，7月1日离岛免税购物新政出台后，海南7月至10月免税购物累计金额达120.1亿元，同比增长214.1%。
承接教育、医疗、养老等消费需求升级。海南具有承接消费升级需求的良好生态环境和独特政策环境。国家赋予海南国际教育创新岛的定位，允许理工农医类的国际大学到海南合作或独立办学，引入国际学校，不仅能够满足因疫情回流的海外教育需求，而且能够吸引周边国家留学需求。博鳌乐城国际医疗旅游先行区依托特许国外上市药品药械进入、特许国外执业医师行医等特殊政策，正在打造我国高端医疗要素的集聚区。海南得天独厚的气候优势和良好的生态环境是高端养生养老需求的首选之地。未来，随着教育、医疗、养老等刚性消费需求的升级和回流，海南作为消费承接地的作用日益重要。
(五)数字开放的新门户
作为重要生产要素的数据跨境流动，是数字时代全球化的重要特征，也是双循环的重要内容。数据跨境流动、数字贸易规则已成为国际经贸谈判的新议题。基于数据安全有序流动的特殊政策，海南应构建开放型数字经济，促进国内国际双循环，并为中国参与全球数字贸易规则制定探索经验。
高标准建设智慧海南。《智慧海南总体方案》提出打造数字孪生第一省全球自由贸易港智慧标杆的目标，明确了国际信息通信开放试验区、精细智能社会治理样板区、国际旅游消费智能体验岛、开放型数字经济创新高地四大定位，将打造我国重要的数字开放门户。
(六)对接RCEP的新支点
发挥地理优势，打造航运航空枢纽。RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)是目前为止世界上规模最大的区域性多边自由贸易协定，对于中国推动双循环具有重要意义。目前，洋浦已成为国际船籍港，正着力打造区域性集装箱枢纽港;航空方面，海南开放第七航权，目前已开通100余条国际航线，形成覆盖RCEP的四小时八小时飞行圈。海南在打造航运航空枢纽方面具有独特优势。
自贸港在区域合作中具有重要地位。自贸港由于市场高度开放、贸易投资便利、资金流动自由、生产要素集聚，在区域合作中发挥着门户作用。
建立具有竞争力的开放制度体系。除了实行贸易、投资、资金、人才、运输等自由便利和数据安全有序流动的高度开放外，在立法上，正在研究制定的《海南自由贸易港法》将赋予海南更大的改革开放自主权。在税收上，海南15%的企业所得税，不超过15%的高端人才个人所得税，在国际上极具竞争力。这些特殊的制度安排，能够为未来推动区域内更高水平的贸易投资自由化便利化和我国积极考虑加入CPTPP等更高水平的自贸协定提供实践经验。(作者单位：中国银行海南金融研究院)
关键词：新发展格局下的海南自贸港建设
推进海南自贸港建设心得体会文论文
新发展格局下海南自贸港的定位与担当
党的十九届五中全会基于我国即将进入全面建设社会主义现代化国家新发展阶段的准确定位，提出了继续以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念推动经济高质量发展和加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大战略构想。为贯彻落实党的十九届五中全会精神，省委七届九次全会提出：有效服务和推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。这是时代赋予海南的新使命，在逆全球化趋势更加明显、新冠肺炎疫情在全球蔓延的大背景下，加快海南自贸港建设具有非常重要的现实意义。作为对外开放的新高地，海南自贸港要勇于扛起推进新时代中国特色社会主义创新发展的使命和担当，在构建新发展格局进程中发挥引领和带动作用。
一、服务于畅通国内大循环和消费升级需要打造国际旅游消费中心
新发展格局以构建国内大循环为主体。畅通国内大循环必须坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。为此，省委七届九次全会提出：要积极融入国内大循环，抓住国家扩大内需战略机遇，依托我国大市场优势，增强消费对经济发展的基础性作用；
要建设具有世界影响力的国际旅游消费中心；
要吸引我国居民海外消费回流，打造国内替代出境旅游购物第一目的地，建设国际旅游消费中心城市。
打造国际旅游消费中心是中央12号文件赋予海南自贸港的一项重要战略定位。为促进消费升级，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）提出，在2025年之前，放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。该政策自2020年7月1日实施。据统计，2020年1月1日至12月14日，海南离岛免税店销售额突破300亿元，尤其是7月1日海南离岛免税新政实施以来，日均销售额超1.2亿元，同比增长超过2倍。2021年5月上旬，首届中国国际消费品博览会将在海口举办，向全世界敞开中国开放的大门。进行更高层次的开放，核心是互利共赢。互利共赢是新发展格局的一个核心内容，国际形势变了，我们的开放，不能光讲自己获得什么利益，也要考虑对方获得什么利益，这是一个双赢的选择。这一方面有利于扩大免税商品种类，为海南自贸港打造高品质国际旅游消费中心扩大高质量商品的供给；
另一方面也有利于依托我国大市场优势，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，促进国际合作，推动形成更加公平、公正、合理的全球经济治理体系，推动构建人类命运共同体。
二、服务于畅通国内国际双循环需要，打造国际创新中心，把海南自贸港打造为国内市场主体走出去参与国际竞争、境外资本人才引进来共享发展机遇的重要交汇点
党的十九届五中全会提出的新发展理念的核心是高质量发展，高质量发展顺应我国社会主要矛盾变化，符合我国新时代经济发展规律，而既有的发展格局是难以实现新发展阶段高质量发展目标的。既有的发展格局是出口导向战略指导下 两头在外的世界工厂模式，表现在过度依赖于外资扩大出口，不利于经济总体稳定；
自主创新不足致使在高端技术领域容易受制于人。新发展格局以高质量发展为核心的新发展理念为指引，以创新为驱动力。在当前的国内外环境中，国家为建设海南自贸港出台了一系列优惠政策，表明了进一步对外开放的决心和依靠大力度开放实现高质量发展，打造国际创新中心，把自贸港建设成为国内市场主体走出去参与国际竞争、境外资本人才引进来共享发展机遇的重要交汇点的殷切期望。
为推进自贸港建立现代产业体系，《总体方案》出台了一系列具体的优惠政策。《总体方案》提出，通过清单管理，企业进口自用生产设备、进口营运用交通工具及游艇、进口生产原辅料免征进口关税、进口环节增值税和消费税等，以吸引优质投资、发展优势产业。为扩大国际优质产品进入国内大市场的渠道，《总体方案》还规定，对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经二线进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。此外，根据海南自由贸易港发展需要，针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。《总体方案》规定，2025年前，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。人员进出自由便利。
三、服务于建设全面深化改革开放试验区需要，进一步深化放管服改革，推动有效市场和有为政府更好结合
党的十九届五中全会提出，畅通国内大循环必须破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本。因此，加快疏通国内大循环的关键环节堵点，使生产、流通、分配、消费更好地贯通起来，是迫切需要解决的一个重要问题。解铃还须系铃人，现阶段解决国内大循环的难点、堵点，必须进一步深化放管服改革，推动有效市场和有为政府更好结合，这也是海南自贸港作为全面深化改革开放试验区的一项重要试点任务。要围绕贸易投资自由化便利化，打造法治化、国际化、便利化营商环境，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，实现自贸港建设早期收获。
疏通生产环节堵点。一方面，尽快落地实施一负三正四张清单，完善市场准入制度，在具有强制性标准的领域，建立标准制+承诺制的投资制度，以吸引更多外来投资投入鼓励类产业企业，发展优势产业。同时，坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系，培育壮大高新技术产业。坚持项目进园区、园区说了算，打通产业链，推动整装+零配件制造+维护保养生产+应用再集成等融合发展。培育发展海陆空高新技术产业。
疏通流通环节的堵点。其一，推动高标准市场体系建设，健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的统一市场，确保市场竞争公平有序。全面推进货物贸易零关税和服务贸易既准入又准营的制度创新。其二，加强物流体系建设，进一步完善城乡融合的交通网络，推动基础设施数字化和网络化改造，加强核心枢纽、主干线路、区域仓储分拨中心、终端配送节点的统筹协调，提高各种运输方式的衔接效率。其三，加强社会信用体系建设，尽快建立全覆盖的企业信用评价机制，完善公共信用信息共享机制和失信联合惩戒机制，促进形成失信寸步难行的社会氛围。
疏通分配和消费环节的堵点。十四五时期经济社会发展主要目标之一，就是实现居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善。同时要采取有效措施扩大消费，把被抑制的消费需求释放出来，把新型消费培育壮大起来。
省委七届九次全会提出，要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，促进人的全面发展和社会全面进步，确保自由贸易港建设红利更多更公平惠及全体人民。同时提出，要从提高城乡居民收入水平，落实就业优先政策，建设高质量教育体系，打造留学海南品牌，完善社会保障体系，加快建立多层次的社会保障体系，推进健康海南建设，实施人均预期寿命提升计划，健全多层次住房保障和供应体系，坚持房住不炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展等方面疏通分配和消费环节的堵点，建设以人民为中心的自由贸易港。
（作者系中共海南省委党校法学教研部主任、教授）
《建设海南自由贸易港心得有感文论文5篇》