提高机关效能，优化发展环境，为x跨越式发展提供强力支撑和持续动力，是县委、县政府“全省创第一、中部进十强、全国进百强”重大战略的工作部署。为此，县委转发了效能办制定的《x县机关效能建设“回头看”活动实施方案》。为认真贯彻落实文件精神，经局领导研究决定，并结合当前信访工作实际，特制定组织开展本局机关效能建设“回头看”的具体实施方案。
一、指导思想
开展效能建设“回头看”活动，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“大局、发展、稳定”意识，以提高服务质量，改善环境状况、积极为工业企业的发展排忧解难和解决广大群众关注的热点难点问题为目标，建立健全机关效能建设制度，不断提高信访系统干部队伍的政治、业务素质和职业道德水准，树立良好形象，促进依法行政，以一流的工作作风、一流的工作标准、一流的工作业绩，努力为我县“全省创第一、中部进十强、全国进百强”营造和谐稳定的投资环境，促进x经济社会又好又快发展。
二、活动范围
局机关各科室
三、活动内容
开展机关效能建设“回头看”活动，要把支持工业企业发展放在首位，从有利于推动营造良好投资环境出发，紧紧围绕转变机关作风、提高队伍素质和为工业企业和人民群众办实事、办好事的工作目标，紧紧把开展效能建设“回头看”活动与“构建和谐x”紧密结合起来，把廉政勤政、服务态度、办事效率、工作作风和服务水平作为主要内容来抓。重点开展“八对照八检查”，实现“五个进一步”工作目标。
“八对照八检查”：即对照科学发展要求，检查思想观念、精神状态、工作方式是否适应新时期新形势的发展需要；对照提高干部素质能力要求，检查是否牢固树立终身学习的理念；是否还存在不想学、不会学的问题，是否做到勤学好学、学以致用；对照部门职责要求，检查是否履行工作职责，做到依法办事、优质高效、群众满意；对照转变作风要求，检查工作作风是否涣散，是否存在不在岗、不在行、不在状态的情况，工作态度是否文明礼貌，是否存在门难进、脸难看、话难说、事难办等现象；对照明确权责的效能机制要求，检查各项规章制度是否建立健全，政令是否畅通，监督管理措施是否有效，是否存在规章制度不落实、形同虚设等现象；对照勤政为民要求，检查是否关注基层、关注民生，是否能够虚心听取企业、群众、投资者及社会各界的意见，是否及时解决群众反映的热点难点问题，是否存在敷衍塞责，“推、拖、闪、躲”等现象，是否把群众满意不满意作为工作的重要检验标准；对照廉洁自律要求，是否认真执行“五禁三控”制度，是否存在假公济私、奢侈浪费等不良行为；对照工作纪律要求，检查是否严格执行“有责必问、有过必究、权责清晰、奖惩分明”的工作机制，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。
通过局机关效能建设“回头看”活动，努力实现工作状态进一步提升，责任意识进一步增强，机关作风进一步改进，办事效率进一步提高，投资环境进一步改善，确保效能建设长效机制的贯彻落实。
四、步骤和方法
机关效能建设“回头看”活动自五月下旬开始，集中三个月时间，分组织动员、查摆问题、落实整改、总结报告四个阶段进行。
（一）组织动员阶段（5月20日——6月5日）
1、成立组织，制定实施方案。及时成立局机关开展效能建设“回头看”活动领导小组和工作机构，明确任务，落实责任。局机关开展效能建设“回头看”活动领导小组组长由王世宏局长担任，副组长由江浩、余恕龙副局长担任，成员由汪保平、夏海兵等同志组成。领导小组下设办公室，办公室主任由汪保平同志兼任，局效能办具体负责日常工作。
2、广泛宣传，召开动员大会。及时召开局机关开展效能建设“回头看”活动动员大会，对效能建设“回头看”活动进行动员部署，对县委机关效能建设领导小组关于开展效能建设“回头看”活动的精神进行传达贯彻，发动本部门干部职工和广大群众积极支持和参与。
3、学习讨论，撰写读书笔记。局机关要及时制定切实可行的学习计划，做到学习时间、学习内容、学习人员、学习效果“四落实”。重点学习胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中共中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》和省、市、县有关改进机关作风、提高工作效能方面文件。学习采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，局党组中心组集中学习不少于3次，局机关干部集中学习不少于10学时。
局机关紧紧围绕阻碍经济发展以及机关、单位、个人在思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面存在的突出问题，深入开展“回头看”大讨论。大讨论要形成书面发言材料，将大讨论情况上报县效能办。
（二）查摆问题阶段（6月6日——7月6日）
1、征求意见。局机关结合实际，围绕解决影响效能建设的难点问题，深入基层、深入群众、深入一线，广泛征求群众、服务对象和外来投资者的意见建议，对意见建议认真梳理并上报县效能办。
2、专题调研。紧紧围绕改进机关作风、提高工作效能，开展多种形式的专题调研。要结合工作特点，努力做到“四个一”，即走访一批服务对象、召开一次社情民意会、形成一个调研报告、解决一批突出问题。
3、召开专题组织生活会和专题民主生活会。局机关要围绕“加强机关效能建设，优化投资发展环境”主题，召开专题组织生活会和民主生活会。针对群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，进行自我检查，提出改进建议。所有机关干部都要认真分析查找自身差距和不足，提高认识，明确努力方向。党委民主生活会总结材料上报县效能办。
（三）落实整改阶段（7月7日——8月7日）
1、制定整改措施。针对查摆出的突出问题，明确整改重点，落实整改责任，切实整改到位。局机关的整改措施和整改情况，要在一定范围内公布。
2、开展满意度测评。组织人大代表、政协委员、企业代表和群众代表，对效能建设“回头看”进行满意度测评，自觉接受群众和服务对象监督。测评结果报县效能办。
（四）总结报告阶段（8月8日——8月26日）
1、总结提高。局机关要认真总结，结合新情况完善并落实整改措施，切实做好补缺补差，进一步巩固“回头看”活动成果。
2、建章立制。通过突出问题的整治、整改措施的落实，建立健全规章制度，形成抓效能、促发展的长效工作机制，推动机关效能建设经常化、制度化和规范化。活动结束后形成书面总结材料上报县效能办。
3、组织验收。活动结束后，县效能建设领导小组成立专门验收小组，通过检查、暗访、民意调查、查阅资料等形式对局机关效能建设“回头看”情况进行检查验收，对验收不合格的单位要求限期整改。
五、活动措施
（一）加强领导。要切实加强和重视对开展“效能建设回头看”活动的领导，形成一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，机关科室分头抓，窗口单位重点抓，一级抓一级，层层抓落实的责任机制和工作机制。
（二）认真查处。对开展效能建设“回头看”活动中发现的损害经济发展环境的人和事，要按照有关效能规定认真查处，坚决追究当事人和科室负责人的责任，年终各项考核严格实行“一票否决”。
（三）加强宣传。要通过报刊等新闻媒体，大力开展宣传报道，再次掀起信访局机关讲效能、促效能的浓厚氛围。推介典型，宣传典型，又要曝光反面案例。进一步形成全局上下干事创业、加快发展的强大合力，营造“个个是形象，人人是环境”的良好氛围，努力为建设和谐x做出应有的贡献。