[经济法]论一人公司的负面效应的法律规制 |
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[经济法]论一人公司 负面效应法律规制
论一人公司负面效应法律规制王兆华 王力[摘 要]随着一人有限公司形式即将载入《公司法》 我们必须警惕一人有限公司存在种种弊端从一人公司登记设立、财务监督和加强股东责任等方面对其进行有效规范以促进一人公司良性发展 [关键词]一人公司 弊端 规范7月24日《新京报》报道公司法修改草案已基本形成草案规定一个自然人可投资成立1个有限责任公司最低注册资本为5万元一人公司形式有可能得到法律认可体现了国家更加注重建设有效率、平等市场经济一人公司也激发人们创业欲望 对一人公司概念学者们有不同表述：“一人公司也叫独资公司、独股公司 指公司资本由一个股东所有股份有限公司或有限责任公司”[1] “一人公司指只有一个股东并且股东承担有限责任公司一人公司也称独股公司、独资公司” [2] “一人公司系指公司之全部股份或出资全部归属于单一股东之公司” [3]一人公司公司一种特殊形态其特殊性主要表现在：一一人公司仅有一个股东二一人公司全部出资或全部股份由公司惟一股东所有即一人公司惟一股东必须持有全部出资或全部股份在西方发达国家一人公司出现随着市场经济发展个人出资经营者为追求有限责任利益将其独资企业采取有限责任公司或股份有限公司形态结果 既然公司股东可以享受有限责任保护自然会有人通过滥用公司形式来逃避责任在我们对一人公司充满期待时候我们绝对不能忽视一人公司存在弊端例如公司股东会、监事会制度因为只有一名股东而无法建立公司财产易于与股东财产发生混同使得交易者承担了不必要风险；对债权人保护薄弱；股东易于滥用公司人格图谋法外利益；规避侵权责任严重削弱侵权法社会功能等这些公司治理与法律规制方面问题成了世界上绝大多数国家在早期禁止一人公司存在依据但理性人们很快发现一个具有合理存在理由现实只能通过制度进行完善而不能禁止与其可能存在弊端相比一人公司对于市场活力作用更值得期待于当今市场经济国家纷纷建立了一人公司制度并在公司立法时修正有限责任原则方面采取了许多重要措施以控制股东对一人公司法律人格滥用引导规范一人公司良性发展 “市场经济法制经济基于一人公司可能出现种种风险笔者以为在确认一人公司合法性同时更重要就通过相关法律制度来有效地对一人公司运行进行规范”[4]这涉及对债权人和社会公共利益保护以及维护正常社会经济秩序重大问题“公司法理应针对一人公司之负面效应构建一套有利于其扬长避短、行之有效解决方案使其不良后果缩小到最低限度使一人公司在科学严谨法律体系下良性运转” [5]因此我国应当在以下在一人公司登记、经营、和责任等方面下手加大对一人公司法律监督： 1实行严格登记、公示和必要书面记载制度同时禁止滥设一人公司禁止一个自然人设立多个一人有限责任公司“严格规定一人公司设立条件和设立程序禁止滥设一人公司” [6]防止一人公司滥设就必须强化登记机关权力实行实质审查主义公示主义为了使一人公司债权人在于公司交易时充分了解公司状况一些国家要求一人公司在设立时必须予以登记并记载于公司登记机关登记簿上可供公众查阅“日本和德国公司法均规定了一人公司唯一股东登记和公示制度” [7]有国家规定更为严格不仅要求设立时要登记还要求自一人公司公开登记起运营状态增加公司透明度如欧共体第12号指令就要求一人股东应执行股东大会职权但以股东大会身份通过决议应当以书面形式入档同时由 自己和由代表公司签订契约也应以书面形式纪录入档这种书面记载制度增加公司透明度做法确实值得我们借鉴 2实行最低资本金制度强化资本充实和维持义务“注册资本最低限额制度非常重要在一人公司中很容易出现资本不实或资本混同问题,为了使最低注册资本具有实际意义,还应重视公司注册资本金充实” [8]资本充实义务履行无疑可使最低资本金制度具有实际意义强化资本充实义务主要使股东要完全和适当履行出资义务防止出资不实或抽逃出资；在一人公司场合中公司资本极易流失使得成立后公司成为“空壳公司”或“皮包公司”所以自公司成立后和解散前皆应力求保有相当公司资本现实资产这就需要从外部加强对公司监督但外部监督不能干涉公司经营活动侵犯公司经营管理权. 3实行公司法人资格否定制度为了促进市场经济发展法律应当充分肯定公司具有法人资格使投资者即股东获得有限责任利益；同时法律又不能漠视股东利用公司法人资格从事不正当活动以侵害债权人利益和社会公共利益“因缺乏有效约束 公司独立人格和股东有限责任被一人股东滥用之可能性 远远超过非一人公司场合”[9]但在司法实践中,这种反向适用该法理成功判例比例仍较低如前面提到实证分析资料所以必须把公司法人资格否认作为公司独立人格必要补充予以确认“一人公司因无其股东可以牵制单一股东更易发生滥用有限责任原则现象即使通过公司立法加强上述现象仍难以完全避免那么一人公司场合下就给公司法人格否认法理适用留下了广泛空间”[10]公司法人资格否定在英美法系就“揭开公司面纱”(piercing the corporate veil)制度这一点为大家所熟知；而在大陆法系德、日、法等国就所谓直索制度直索指“法人在法律上独立性排除假设其独立人格不存在之情形” [11]在美国公司法中公司法人资格否定适用常见理由有“①制止‘欺诈行为’(fraud)；②制止‘非法行为’(i11igality)；③制止‘虚伪陈述’(misrepresentation)；及④达到‘公平’(equity心)目” [12]这些对我们很有借鉴意义在单一股东滥用权力情况下法院可以强制单一股东承担个人责任滥用权力情况包括：一人公司股东滥用公司法人资格回避法律；或利用法人资格回避契约义务；或利用法人资格欺诈第三者等这些情况出现时法院可以否认一人公司法人资格强制该公司股东个人承担责任以保护债权人和社会公共利益维护正常经济秩序“在一人公司场合下适用公司法人格否认法理强调公司直接承担滥用其独立人格一人股东责任实践意义重大”[13] 4建立严格公司财务制度加强对一人公司财务监督严格禁止自我交易杜绝公司财产与股东财产发生混同既然一人公司属于法人一种其财产就必须独立且严格和个人财产分离在一人股东主观上有恶意滥用了公司人格来规避债权或其责任时候应当适用法人人格否认让一人股东承担无限责任而判断一人股东主观上否恶意滥用了公司人格依据就对其财务监督而这就必须建立严格健全财务会计制度“健全公司财务制度将公司每一笔业务登录在册形成备忘录和年度财务报告以便对公司财务进行审查,减少公司财产被转移、隐匿机会” [14]对一人公司财务进行监督也各国普遍采取措施：对一人公司无论规模大小都必须保存备忘录、年度财务报告以供检查另外还可以设立专门私人会计公司负责对一人公司财务进行监督 5建立一人公司债务担保制度这种制度主要强化了股东个人责任一人公司股东除了以其出资额为现对一人公司承担责任外在公司破产或解散清算时其财产不足以清偿债务应当承担有限担保责任这种担保制度规定不应当强制性规定而应当一种任意性毕竟一人公司也法人法人就应当承担有限责任何况有限责任也一人投资办公司动力源泉这一点我们必须明白一人公司为了取信于对方交易人可以向交易人披露本公司投保情况以加强本公司在市场上竞争力从而获得更多交易机会“法律通过这样调整,会在一人股东、一人公司与外部利益相关人之间实现权利、义务相对平衡” [15] 6对一人公司权利能力进行限制一人公司缺乏有效内部监督系统对交易安全和经济秩序稳定不利故对不同一人公司应限定其从事一定范围行业：国有独资公司应被限定在有关国计民生基础性、垄断性、公益性行业或其重大行业为宜；非国有一人公司不得从事这些行业生产经营；对于股东为外国人一人公司能力范围可根据维护国家经济独立原则做出特别限制 综上所述如果我们能够在以上几个方面加强对一人有限公司规制可以想象我们将能够把一人有限公司功能发挥到极致 一人有限公司必将在扩大就业繁荣市场促进经济健康发展增强国家经济实力等方面起到重大作用 参考书目：[1]江 平.公司法教程[M].北京:法律出版社,1986,35 [2]孔祥俊.公司法要论[M].北京:人民法院出版社,1997, [3]苏一星.关于我国“一人公司”立法思考[J].甘肃社会科学,2002,(6).144 [4]单士兵.警惕“一人公司”负面效应[N].中华工商时报,2004-7-29(1) [5]刘 平.一人公司制度法律思考[J].当代法学,2002,(1).65 [6]刘素芝.一人公司立法完善之我见[J].湖南经济管理干部学院学报,2001,12(2).63 [7]陈伟航.论一人公司法律规制[J].商业研究,2002,(8).137 [8][14]张荣梅.试论一人公司[J].河南商业高等专科学校学报,2003,16(3).46－48 [9][10][13]朱慈蕴.公司法人格否认法理与一人公司规制[J].法学评论,1998,(5).59-64 [11]贾 敏.论一人公司[J].四川高等商业专科学校学报,2000, (6).7 [12]胡果威.美国公司法[M].北京:法律出版社,1998.84 [15]周 延.一人公司利弊分析及其立法思考[J].学术论坛,2003,(3).45 （作者单位：兰州大学法学院）
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