以科学发展观指导药监诚信建设

     科学发展观提出我们党关于经济社会发展指导思想重大创新其核心内涵发展作为新组建国家行政执法机关药品监督管理部门如何更好地贯彻落实“以监督为中心监、帮、促相结合”工作方针发挥药监部门在服务“两率先、两步走”目标中重要作用实现“保障人民用药安全有效促进医药事业健康快速发展”宗旨就必须牢固树立和全面落实科学发展观药监诚信科学发展观具体体现保证药监事业向前发展有效载体因此用科学发展观指导药监诚信建设时代发展要求；正确履行职责、依法行政、规范执法基础和前提；推进药监队伍建设、提高监管水平、树立良好社会形象迫切需要

一、用科学发展观指导药监诚信建设时代发展客观需要

先贤孔子说过“人而无信不知其可”我国自古以来十分推崇“一诺千金”和“言必信、行必果”由此可见诚实守信中华民族几千年来传统美德也一种宝贵历史资源和精神财富也为我们今天构筑药监诚信提供了深刻启迪在建立和发展社会主义市场经济今天在我们社会生活中各种利益关系日趋复杂每个人都要为人、与集体交往根据与人、与集体达成协议来安排自己活动如果人人都不诚实不守信那么人和人之间一切交往就无法进行一切活动就无法开展整个社会就会陷入无序、混乱之中党十六大报告明确指出建立与社会主义市场经济相适应与社会主义法律规范相协调与中华民族传统美德相承社会主义思想道德体系要以诚实守信为重点十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题决定》中指出建立健全社会信用体系增强全社会信用意识政府和企事业单位都要把诚实守信作为基本准则因此重建信用问题已经引起全国从上层到下层普遍重视诚信正在成为现代社会对每个人客观需求党中央、国务院提出科学发展观毫无疑义地包含了诚信内容因为“科学”首先就“真实”来不得半点虚假历史上可能出现过打着科学旗号贩卖假货行经但终究被客观规律和客观事实证明“伪科学”这种“伪科学”只能蒙蔽人们一时最终将被“科学”所抛弃因此作为政府行政职能部门一定要从理论上充分认识到科学发展观与诚信内在联系在实践中加强诚信建设从而维护人民群众根本利益、为群众多办好事实事在全社会大力开展诚信教育倡导诚信理念树立诚信药监品牌增强诚信药监意识形成诚信药监风尚保证药监事业不断向前发展

二、用科学发展观指导药监诚信建设履行监管职能促进医药经济健康发展现实要求

科学发展观其深刻内涵在于发展从我们药监部门来讲要保障人民生命健康安全促进医药经济健康快速发展就要牢固树立诚信药监品牌严格履行监管职能第一加强诚信药监建设紧密配合整顿和规范药品市场秩序需要据某市统计局去年初利用万户居民调查网络就社会诚信状况对5000名年龄在16岁以上常住市民进行了一次问卷调查调查中发现在众多行业中医疗和药品行业诚信建设最受关注把医疗行业列为目前急需加强诚信建设行业人数最多达到接受问卷调查总人数64.4％药品行业居次选择人有51％认为假冒伪劣、虚假不实广告和欺诈蒙骗目前社会上较为常见失信现象由此可见广大老百姓特别关注市场诚信人民群众呼唤市场诚信之所以制假售假现象时有发生假劣药品时而充斥市场屡打不绝其原因主要一些不法分子见利忘义利益熏心缺失诚信丧失基本道德准则因此作为行政执法部门必须加大打击力度通过开展一系列专项执法行动采取强有力措施和手段狠狠打击不法分子嚣张气焰不断净化药品市场秩序取信于民使药品市场上守信者得到有效保护对失信行为严厉打击决不手软积极营造药品市场诚信氛围保障广大人民群众用药安全有效第二加强诚信药监建设必须用科学方法促使市场建立诚信体系诚实守信保证医药经济健康发展道德基石医药市场通行证要保证药品市场形成诚信氛围除进行必要思想道德教育外还必须用科学方法采取科学手段建立和完善一整套市场诚信体系如利用现代网络技术实施网络监管使医疗机构和药械生产经营企业等涉药单位与行政执法部门随时在网络中进行双向监督做到互监、互促、互评最终达到双方共同诚信目标此外还可以采取与管理相对人签订双向承诺书、建立诚信执法档案、评比放心药店等方法来推动诚信药监体系建立

三、用科学发展观指导药监诚信建设必须在依法行政提升药监形象上下功夫

建设诚信药监药监部门依法行政、树立形象、加快发展内在需要科学发展观本质要求因此用科学发展观指导药监诚信建设就必须依法行政不断加强机关作风建设提升服务理念以新形象、新作为服务基层、服务群众、服务“两个率先”第一推行政务公开注重“窗口”形象建设公开政务内容加强诚信药监建设基础环节只有增强政务工作透明度公开办事内容和程序实行阳光操作让管理相对人和社会各界对药监部门实施监督才能完善诚信药监体系促进药监事业向前发展我们镇江药监局成立后在政务公开中坚持做到审批时限职能、审批项目条件、审批工作程序、办事人员身份“四公开”同时积极推行首问负责制和服务承诺制做到审批时限、行政处罚、工作效率、优质服务“四承诺”今年一季度为深刻领会即将实施《行政许可法》我们组织全市药监系统人员认真学习并邀请中国药科大学教授专题讲解使全体药监工作人员准确理解行政许可法进一步明确药监部门所涉及行政许可事项及其权限和程序要求药监工作人员在实际工作中严格执行此外我们还实施了行政效能监察制定考核办法对违反服务承诺制、不按程序公开办事、符合法律法规规定事项拖延不办、工作作风粗暴恶劣等方面建立了严格考核制度通过一系列举措提高了行政效能促进了机关及公务员勤政廉政高效地工作有效树立了药监系统良好形象增强了药监部门诚信度在办事者和社会中收到了比较好效果第二严格依法行政做到公开、公平、公正依法行政行政执法部门基本要求药监诚信基础首先要在教育、培训和学习中提高执法者素质使执法者牢固树立依法行政理念做到一切行政执法行为必须依照法律法规来执行培养执法者在执法过程中树立“四种意识”、“三个形象”“四种意识”即法律意识、证据意识、程序意识、诉讼意识“三个形象”即依法治药、科学监管、监帮结合、促进发展系统形象；纪律严明、勤政高效、服务热情单位形象；忠于职守、清正廉洁、风纪严谨个人形象其次要在建章立制中强化执法行为用规章制度来规范执法者行为保证依法行政重要手段几年来我局不断完善执法监督程序加强对各项药品监督管理行政执法行为监督制约依据《行政处罚法》和《药品监督行政处罚程序规定》先后修订了稽查人员工作守则、稽查人员工作职责、行政执法管辖、案件举报投诉受理、案件调查取证、案件讨论合议、重大行政处罚案件备案、案件质量评议等29项稽查工作制度法规处与办公室实施分设后又先后制定并实施了《罚没物品处理暂行办法》、《行政审批程序规定》、《重大行政处罚决定备案暂行办法》和《案件审理办法》等规定通过建章立制使行政执法人员在案件办理中坚持做到了“四大原则”：即法定依据原则、法定程序原则、公正公开原则、处罚与教育相结合原则到目前为止在已办结案件中没有一起提出行政复议和行政诉讼有效地保护了管理相对人合法权益