XX县公益林、天然林资源保护工程重新落界实施方案 为贯彻落实国家和省、市各级林草主管部门关于开展森林资源与“省林业二调成果”对接工作的要求，县政府决定对公益林、天然林资源保护工程重新落界，特制定实施方案如下。
一、组织领导 成立以县林业和草原局局长XX为组长，相关部门主要领导为成员的XX县公益林、天然林资源保护工程重新落界工作领导小组（领导小组名单附后），领导小组下设办公室，办公室主任由县林业规划勘查设计院院长XX兼任，负责重新落界的协调指导工作。
重新落界工作政策性强、任务繁重，各乡镇人民政府、各国有林场、县直各部门要全力支持，积极配合，形成工作合力，各乡镇、各国有林场要迅速成立相应组织，主要领导要亲自抓，并抽调专职精干力量参与此项工作，所属各村也要明确专职人员，共同做好此项工作。
二、工作原则 1.整体稳定原则：按照上级要求，结合我县公益林、天保林的整体分布情况，保持我县公益林、天保林规模不变、分布基本不变、小班范围基本不变。
2.局部优化原则：在保持整体稳定的基础上，依据“省林业二调成果”，将不符合要求的公益林、天保林地块剔除。
3.总量平衡原则：以乡镇、林场为单位统筹公益林、天保林面积。如果本单位重新落界后的面积多于原面积，可以将含有20%以上的其他地类（如耕地、建设用地等）或林种（如商品林等）的小班调出，作为以后调入时优先备选小班；
如果本单位重新落界后的面积少于原面积，为保持总量平衡，可以调入部分小班；
经以上处理后，本单位重新落界后的面积与原面积基本相等。最后进行全县数据汇总平衡，确保我县公益林、天保林总面积不发生变化。
三、工作范围 全县国家级公益林123.58万亩，省级公益林3万亩，天然林资源保护工程141.3526万亩，涉及全县23个乡镇、5个国有林场。
四、工作任务 1.以“省林业二调成果”为基础，对我县公益林、天保林重新落界，将不合格的小班剔除，将合格的小班纳入，保持总面积不减，落界后重新签订协议书并公示。
2.按照重新落界成果，完成资金发放。
3.对重新落界的小班汇总统计，更新全县的公益林、天保林数据库，并及时上报，用新的成果更新市、省和国家级数据库。
五、工作方法及任务分解 1.数据处理：以“省林业二调成果”为基础，对我县公益林、天保林重新落界。具体方式为：以原规划意图（原规划的山头地块）为主，并参考转换坐标（国家2000坐标系）的方式进行。重新落界后，按照“总量平衡”的原则进行平衡，确保我县公益林、天保林总面积不发生变化。此步骤工作完成后，形成符合上级要求的小班图（责任单位：县林业和草原局）。
2.外业调查：以“小班图”为依据开展外业调查。由县林业和草原局派出技术人员，负责“小班图”各地块的边界指定工作。各乡镇人民政府负责组织各村两委、知情人、相关权利人，按照县林业和草原局技术人员指定的边界，查清地块权属。外业调查开始前，各乡镇人民政府要组织召开各村书记、主任、专职人员参加的工作会议。外业调查时，可以使用高科技手段（如投影等）与传统技术手段相结合的方式进行，达到进一步提高工作精度和工作效率的目标（责任单位：各乡镇人民政府、县林业和草原局）。
3.汇总公示：外业调查完成后，各乡镇人民政府组织各村将小班面积划分至上一步骤查清的各权利人，并填写分户统计表。将分户统计表输入计算机并打印成纸质版，由村主任、乡镇长签字并加盖公章，经乡镇人民政府汇总后，将电子版和纸质版报县林业和草原局，此项工作以村为单位，10个工作日内完成；
县林业和草原局将各乡镇人民政府上报的结果进行处理，形成公示材料，各乡镇按规定进行公示，公示不少于7天（责任单位：各乡镇人民政府、县林业和草原局）。
4.签订协议 （1）依据公示结果，制作《国家级（省级）公益林管护协议书（集体林地）》和《停止天然林商业性采伐协议书（集体林地）》（责任单位：县林业和草原局）。
（2）组织相关权利人签署《国家级（省级）公益林管护协议书（集体林地）》和《停止天然林商业性采伐协议书（集体林地）》。此项工作以村为单位，从下发协议书之日起10个工作日内完成（责任单位：各乡镇人民政府）。
5.成果应用 （1）协议签署后，形成本次重新落界成果，上报县政府批准（责任单位：县林业和草原局）。
（2）以县政府批准的重新落界成果为依据，按规定发放各项资金（县财政局、县林业和草原局）。
附件：1.XX县公益林、天然林资源保护工程重新落界工作领导小组名单 2.小班分户统计表 3.国家级（省级）公益林管护协议书 4.停止天然林商业性采伐协议书 附件1 XX县公益林、天然林资源保护工程 重新落界工作领导小组名单 组 长：XX XX县林业和草原局局长 副组长：XX XX县林业和草原局主任科员 XX XX县林业规划勘察设计院院长 XX XX县财政局副局长 成 员：XX XX县XX镇政府副镇长 XX XX县XX镇政府副镇长 XX XX县XX乡政府副乡长 XX XX县XX乡政府副乡长 XX XX县XX镇政府副镇长 XX XX县XX镇政府副镇长 附件2 _____________小班分户统计表 单位：亩 乡镇 村 林班 小班 小班面积 林权权利人 小班内编号 身份证号 “一卡通”帐号 分户面积 权利人(代表)签字 村委会意见：
无纠纷，同意上报 （加盖公章）
法定代表人：（签字）
年 月 日 乡镇人民政府意见：
无纠纷，同意上报 （加盖公章）
法定代表人：（签字或盖章）
年 月 日 附件3 国家级（省级）公益林管护协议书（国有林地）
甲方：XX县林业和草原局 乙方：_______________国有林场 为切实加强公益林的保护和管理，巩固造林绿化成果，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《公益林管理办法》的规定，制定如下协议：
一、乙方同意将本场经营的林地、林木纳入国家级（省级）公益林管理，计_________个小班，面积_________亩（详细情况见附表）
二、甲方的权利及义务 1、按相关政策规定向乙方发放补助资金。
2、甲方对乙方的管护工作进行技术指导和监督检查。
3、甲方对乙方不按本协议履行责任与义务的，有权终止此协议，。
三、乙方的权利及义务 1、乙方在规定的上述区域内开展各项活动时，必须认真执行有关国家级（省级）公益林政策。
2、乙方在规定的上述区域内，不得有乱砍滥伐、毁林开垦、非法采种、砍柴放牧、取土采石等破坏森林植被的行为和乱捕乱猎、野外用火行为，不得改变重点防护林权属。
3、对公益林补助资金要专款专用，不得挤占、挪用、截留、借用，否则按有关规定处理相关责任人。
四、其他 有效期：自本协议签字之日起至政策变化时止。
本协议一式二份，甲乙双方各执一份。
甲方：XX县林业和草原局（盖章）
法定代表人：（签字或盖章）
乙方：_______________国有林场（盖章）
法定代表人：（签字或盖章）
年 月 日 国家级（省级）公益林管护协议书（集体林地）
甲方：_________乡镇人民政府 乙方：（林木所有者、经营者）__________村______组 姓名___________身份证号_______________ 为切实加强公益林的保护和管理，巩固造林绿化成果，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《公益林管理办法》的规定，制定如下协议：
一、乙方同意将自己所有（承包、经营等）的林地、林木纳入国家级（省级）公益林管理，详情如下：
二、甲方的权利及义务 1、甲方负责护林体系建设，组建专业护林队伍，与乙方互相配合，共同抓好森林资源管护工作。
2、甲方负责检查、监督、考核乙方森林资源管护情况，并对相关责任人进行奖惩。
3、甲方按公益林面积和上级政策对乙方进行经济补偿。甲方监督乙方护林补偿资金的使用情况，随时进行抽查，对违反资金使用规定的责令改正，并视情节进行处理。
三、乙方的权利及义务 1、乙方在规定的上述区域内，不得有乱砍滥伐、毁林开垦、非法采种、砍柴放牧、取土采石等破坏森林植被的行为和乱捕乱猎、野外用火行为，不得改变重点防护林权属。
2、村、小组所属公益林，要由村、小组拿出林木管护方案和护林补偿资金发放方案，报甲方批准后方可执行。对公益林补偿资金要专款专用，不得挤占、挪用、截留、借用，否则按有关规定处理相关责任人。
四、其他 有效期：自本协议签字之日起至政策变化时止。
本协议一式三份，甲乙双方各执一份，县林业主管部门备案一份。
甲方：_________乡镇人民政府（盖章）
法定代表人：（签字或盖章）
乙方：（签字按手印）
年 月 日 附件4 停止天然林商业性采伐协议书（国有林地）
甲方：XX县林业和草原局 乙方：_______________国有林场 为加强天然林资源保护工程的管理，根据《XX省停止天然林商业性采伐管理办法》，经甲、乙双方共同协商，就停止天然林商业性采伐达成如下协议：
一、乙方同意将本场经营的林地、林木纳入天然林资源保护工程管理，计_________个小班，面积_________亩（详细情况见附表）。
二、甲方的权利与义务 1、按相关政策规定向乙方发放补助资金。
2、甲方对乙方的管护工作进行技术指导和监督检查。
3、甲方对乙方不按本协议履行责任与义务的，有权终止此协议，停发天然林资源保护工程补助款。
三、乙方的权利与义务 1、乙方在规定的上述区域内开展各项活动时，必须认真执行天然林资源保护工程的政策规定。乙方在履行了本协议规定的义务后，有获得停止天然林商业性采伐补助资金的权利。
2、乙方对保护范围内的天然林必须停止天然林商业性采伐，并负有管护义务。
3、乙方必须服从甲方等上级部门对停止天然林商业性采伐的指导、监督和检查，积极做好天然林效益监测、检查和验收工作。
4、乙方禁止在天然林保护范围内开垦、采石、取土、焚烧和违反操作技术规程采种、采脂、掘根、剥树皮以及过度修枝等破坏天然林的行为；
禁止砍柴、放牧、割草、劈枝、采集野生植物、狩猎野生动物等违反林业有关规定的行为。
5、乙方有义务在天然林保护范围内空闲地、疏林地等采取补植补造、封山育林等人工促进措施恢复天然林植被。
6、乙方应经常性开展森林防火宣传、积极配合火灾调查和林木病虫害监测及防治工作。
四、其他 有效期：自本协议签字之日起至政策变化时止。
本协议一式二份，甲乙双方各执一份。
甲方：XX县林业和草原局（盖章）
法定代表人：（签字或盖章）
乙方：_______________国有林场（盖章）
法定代表人：（签字或盖章）
年 月 日 停止天然林商业性采伐协议书（集体林地）
甲方：_________乡镇人民政府 乙方：（林木所有者、经营者）__________村 姓名___________身份证号_______________ 为加强天然林资源保护工程的管理，根据《XX省停止天然林商业性采伐管理办法》，经甲、乙双方共同协商，就停止天然林商业性采伐达成如下协议：
一、乙方同意将自己所有（承包、经营等）的林地、林木纳入天然林资源保护工程管理，详情如下：
二、甲方的权利与义务 1、甲方对上述地块检查验收合格后，按相关政策规定向乙方发放补助资金。
2、甲方对乙方在天然林保护范围内进行补植补造、封山育林等人工促进恢复天然林植被等行为，协调相关部门进行技术指导。
3、甲方对乙方不按本协议履行责任与义务的，有权终止此协议，停发天然林资源保护工程补助款。
三、乙方的权利与义务 1、乙方在履行了本协议规定的义务后，有获得停止天然林商业性采伐补助资金的权利。
2、乙方对保护范围内的天然林必须停止天然林商业性采伐，并负有管护义务。
3、乙方必须服从甲方等上级部门对停止天然林商业性采伐的指导、监督和检查，积极协助做好天然林效益监测、检查和验收工作。
4、乙方禁止在天然林保护范围内开垦、采石、取土、焚烧和违反操作技术规程采种、采脂、掘根、剥树皮以及过度修枝等破坏天然林的行为；
禁止砍柴、放牧、割草、劈枝、采集野生植物、狩猎野生动物等违反林业有关规定的行为。
5、乙方有义务在天然林保护范围内空闲地、疏林地等采取补植补造、封山育林等人工促进措施恢复天然林植被。
6、乙方应经常性开展森林防火宣传、积极配合火灾调查和林木病虫害监测及防治工作。
四、其他 有效期：自本协议签字之日起至政策变化时止。
本协议一式三份，甲乙双方各执一份，县林业主管部门备案一份。
甲方：_________乡镇人民政府（盖章）
法定代表人：（签字或盖章）
乙方：（签字按手印）
年 月 日
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