摘要 阐述颍上县畜牧业发展现状，分析其存在的问题，并提出发展对策，以推进全县畜牧业发展。 关键词 畜牧业；问题；对策；安徽颍上 中图分类号 F326.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）12-0360-03
1 颍上县畜牧业发展现状
位于沿淮行洪区的颍上县是个农业大县，也是全国粮食生产百强县。近年来，全县狠抓农业结构调整，注重畜牧业的发展，坚持多年采取强有力的措施，使畜禽养殖得到稳步快速发展。近年来，颍上县畜牧业按照县委、县政府确立的“强化一产”的发展战略，积极实施规模化、标准化生产，大力发展无公害畜产品，产业结构调整初见成效。截至2010年末，全县共存栏生猪40.87万头、出栏生猪84.3万头；大牲畜存栏6.8头；存栏家禽268万只、出栏家禽512万只；存栏羊15.83万只。全县有规模养殖场（户）680个，其中生猪养殖户268个，牛羊养殖场49个，肉蛋禽养殖场137个，羊场40个，家兔养殖场41个。全县有市级示范养殖小区（养殖场）14个；生猪定点屠宰企业35家；鲜奶生产企业1个。该县畜牧业主要有以下几个特点。
1.1 规模化养殖水平明显提高
目前，正处在传统的畜牧业向现代化畜牧业发展的转型时期，标准化、规模化养殖已成为畜牧业发展的主流。全县现有各类规模化养殖场680余处，畜禽养殖数量占总量的60%以上，涌现出以经纬循环经济园、班草湖养殖小区、庆丰余养殖有限公司等为代表的一批规模化程序、管理水平较高的畜禽养殖企业。
1.2 畜牧产业化体系基本形成
以六十铺经纬循环经济园为代表的畜禽养殖、农产品加工企业发展迅速，是全县生态养殖的龙头企业，苏皖良种奶牛繁养有限公司是全县最大的生鲜乳生产基地，如颍上双集沃华养殖有限公司年出栏肉牛千头。
1.3 畜禽品种改良成为畜牧业新的增长点
目前，全县有76个生猪改良站点，改良母猪3.8万头次，现有4.68万头能繁母猪中90%以上为二元母猪，一代父母本有大约克、长白、杜洛克，商品猪均为三元杂交。黄牛多为以西门塔尔、海福特、夏洛莱为父本，与当地母牛进行杂交育肥品种。家禽品种有罗曼、海福特、夏洛莱为父本，与当地母牛进行杂交育肥品种。家禽品种有罗曼、海星蛋鸡等，山羊品种大都是以波尔山羊及其杂交品种为主。
1.4 用现代的先进技术改造畜牧业成效彰显
结合新型农民技术培训，县畜牧兽医部门以畜牧科技进万家活动为载体，组织专业技术人员，深入养殖小区、规模养殖场、养殖大户进行全方位的帮扶和技术指导，使良种、良法配套，饲养、保健结合，推动畜牧业生产的科学、健康、高速、高效的发展。秸秆氨化、青贮养畜技术和生态发酵床养猪技术的推广，实现三大效益同步增长。
1.5 畜牧业经济合作组织的建立
畜牧业经济合作组织的兴起、走联合发展的道路，增强抵御疫病和市场风险的能力增强，对提升畜牧业起到无法替代的作用。目前，全县有各类跨区域、跨乡镇养殖专业合作组织50余个，加入合作组织的成员近千余人，这些专业合作组织在统一的功能上进一步加强，实现了风险共担，信息互通、利益共享。
1.6 政策支持力度加大
随着国家对畜牧业发展的投入力度加大，县政府连续3年出台扶持畜牧业发展的意见，制定实施办法，对达到一定规模的养殖场进行以奖代补，极大激发了社会各界发展规模养殖业的积极性。从2006年开始，颍上县连续几年出现规模养殖场快速发展的大好形势。同时，全县2007、2008年获得国家能繁母猪补贴和能繁母猪保险的优惠扶持，使养猪小区、规模场及散养户对母猪的存栏及优良母猪的选留都格外关注，推动了养猪业的规模化发展。
1.7 动物疫病综合防治得到加强
全县有村级动物防疫人员320余人，平均每个乡镇10人左右，基本上达到每1 500户农民有1个村级动物防疫人员，防疫人员的劳动报酬有了保障，全县基本上形成县重大动物防控指挥部、乡镇动物防疫办公室（区域畜牧兽医站）、村动物防疫员3级协调联动的动物疫病防控体系。实现了政府对重大动物疫病如口蹄疫、蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、高致病性禽流感的疫苗的免费供应和接种。工作流程上采取春、秋2季集中防疫和长年补防相结合，实行了免疫标示制度和可追溯制度。同时加强了产地检疫，实施了以防促检，防检结合，从源头上加大饲料、兽药市场的监管，保障了投入品的质量安全。
2 存在的问题
2.1 畜牧养殖业比较优势差，整体经济效益低
2.1.1 养殖风险加大。全县畜牧养殖业不论是养殖小区还是规模场，大多为一家一户的分散经营模式，难以形成一套统一的饲养管理、防疫消毒制度，发生动物疫病的风险在不断加大，疫病预防的投入成本提高。部分养殖场主要存在盲目用药、大剂量用药的现象，由此不仅影响畜产品品质，也提高了养殖成本。
2.1.2 管理水平低。从业人员文化素质普遍不高，缺乏及时、准确掌握先进生产管理技术的能力，饲养管理水平低。许多养殖场主不能完全按照畜禽无公害操作规程实施生产，畜产品质量不高[1-2]。
2.1.3 生产成本提高。近几年来，玉米、豆粕等主要饲料价格平均上涨20%以上，而鸡蛋、猪肉等主要畜产品价格基本没有变化，加大了养殖成本，导致蛋鸡、生猪、奶牛等主导畜牧养殖业项目普遍处于亏损状态。
2.1.4 基础薄弱，产业发展后劲不足。一是畜牧业是一项基础产业，农民投入较少，企业用地基本上属于农业用地不能抵押，企业融资困难，导致产业发展后劲不足。二是科技实力不足，在产业发展过程中，偏重数量的增长，忽视科技的运用，导致畜产品品质差，商品率低、缺乏市场竞争力。三是加工业滞后。目前，全县还没有畜产品加工企业，完全是畜产品活体销售，产业链条中断，没有带动力[3]。 2.1.5 品牌意识缺位，一体化经营体系不健全。全县仅有八里河咸鸭蛋一个品牌，其仍未得到很好的宣传和发挥，仍处于小作坊或者分散形式生产，没有形成统一的规模和标准，企业对无公害、绿色及有机产品申报意识差，限制畜牧产业的发展。外地畜产品大量进入当地，对全县畜产品形成冲击，导致目前蛋价、肉价偏低，养殖效益的走低。
2.2 畜禽养殖场无害化处理水平低，方式粗放单一，影响了环境的优化
目前，全县60%以上的饲养场的污粪采用露天堆放、自然发酵的处理方式，这种方式简单、粗放，不仅容易导致病菌的传播，而且对环境污染大。部分养殖小区、规模养殖场离居民区、工业区、主干道路等区域距离较近，直接影响到居民生活和社会经济的发展。造成这种情况的原因：一是养殖农户的环保意识薄弱；二是畜牧养殖业效益低，没有资金建设较高水平的无害化处理设施；三是在养殖场建设前期，缺乏科学合理的规划，许多养殖场、饲养小区在居民区、工业区、主干道路等建设之前就已经形成[4]。
2.3 动物防疫体系薄弱，在一定程度上制约了畜牧业的健康发展
一是体系不完善，职责不清。2007年全市畜牧兽医体制机构改革后，乡镇设立动物防疫办公室，同时又设立动物防疫站来组织村级动物防疫人员实施防疫工作的开展。县局分区域设立畜牧兽医站（3个乡镇设立1个中心站），负责指导协调辖区畜牧业生产和动物疫病防控工作。乡镇的防疫办公室主任由乡镇分管负责人兼任，防疫站长由农业综合服务站人员兼任（农业综合服务站已收编县农委，其机构和区域畜牧兽医站没有隶属关系），乡镇分管负责人忙于分管的政府工作，农业服务站人员忙于担负农业、水产、林业、水利等具体工作职能，难以对动物防疫工作进行有效、全面、合理地管理。而区域畜牧兽医站又仅限于指导协调工作，不便对乡镇开展的防疫工作监管太细。加之个别乡镇领导重视不足，只是进行一般性地开会安排，形成村级防疫人员孤军奋战的局面。同时防疫队伍年龄相对偏大、技能单一，很难有效地开展工作。二是人员经费不足。畜牧兽医体制改革后，每个区域畜牧兽医站只有3个人，而且还有部分为非专业技术人员，加之没有工作经费，要想有效指导协调区域3个乡镇的动物防疫工作，也存在一定难度。三是缺乏有效监督机制。畜牧兽医工作不在县政府对各乡镇年终目标考核范围之内，县级畜牧兽医管理部门缺乏对各乡镇畜牧兽医工作的有效管理机制，无法提升工作质量。
3 发展对策
畜牧业作为一个中间产业，对农村经济发展起到至关重要的作用，其一端与种植业相关，担负起粮食及其副产品转化增值，一端与工业和城乡市场相关，是增加农民收入、提高国民生活水平的重要保障。如何进一步优化产业结构，规范畜牧养殖业发展，提高社会经济效益，成为关系颍上县经济增长方式转变、增加农民收入和社会稳定的大事。在深入对有关乡镇、养殖小区、规模养殖场（户）调研的基础上，现提出以下几点对策，以不断提高重大动物疫病的防控能力和全县畜牧养殖的规范化水平，为全县经济社会的发展做出新贡献。
3.1 多形式、多渠道，规范畜牧养殖业发展
从全县的区位和经济发展方向看，全县作为阜阳市的东大门，是全市的重要煤气化工积聚区、皖北商贸旅游大县、传统农业弱县。畜牧养殖业发展应该有大的跨越和质的飞跃，并带动向第二、三产业转移。各级各部门要按照县政府关于规范全县畜牧养殖业发展的意见，采取多种形式、多种渠道，对畜牧养殖业进行全面规范提升，加快畜牧养殖的步伐。
3.1.1 宣传引导，政策扶持。通过媒体、宣传栏，举办社会主义新农村图片展览，开展卫生社区观摩等形式，突出宣传畜牧养殖业对社会经济发展、增加农民收入、提高人们的生活水平的重要性认识，增强环境保护意识。同时，要制订相应的优惠扶持政策，帮助养殖业（场）户解决生产发展和销售等方面的问题，对场（舍）合理补偿和适当补助[5]，从而促进当地畜牧养殖业的稳定发展。
3.1.2 科学规划，稳步推进。目前，全县畜牧养殖业具有量大面广的特点，根据全县畜牧养殖业布局，结合全县经济社会发展规划，对现有畜牧养殖业进行合理分类，进而采取不同的规范措施。对不符合环保、防疫、规划的畜牧养殖场户，应从工矿区、旅游区、商住区退出，县、乡政府应结合实际科学的分区域建设一定数量的集中养殖区，实行集中养殖。在集中养殖区域内，实行统一管理、统一防疫、统一消毒、病死畜禽统一无害化处理，逐步提高畜牧养殖业的规范化水平。对进入集中养殖区的养殖场户进行补助，这样既可以解决部分养殖场户生产资金困难，避免扶持资金出现撒胡椒面的情况，造成资金低效甚至是无效投放，又可以积累部分国有资产，形成畜牧业的良性发展态势。
3.1.3 加大科技扶持力度。在养殖技术方面，推广普及良种，提高良种覆盖率。确保三元杂交、良种禽均在95%以上；普及利用杂交，提高需畜牧产品产量和品质。普及推广三元杂交猪、牛羊二元杂交；普及全价喂养，增加养殖效益，使用全价配合饲料满足不同生长阶段的畜禽需要；要积极推广无公害、标准化生产技术，提高粪污无害化处理水平，逐步建立无污染、生态型畜牧养殖模式[6]。
3.1.4 实施产业化升级改造。鼓励引导养殖户使用新设备，提高养殖机械化程度，既可以减轻劳动强度，又可节约生产成本和保护环境。发展适度规模，推行标准化养殖。加强养殖场户的合作，提高养殖场户的组织化程度，鼓励大的养殖企业、农产品加工龙头企业对中小养殖业户进行联合、参股、兼并，采用现代技术手段，提高养殖的规模化、现代化水平。
3.2 加大畜牧业投入，健全完善动物防疫体系
从全县畜牧业生产现状看，资源优势和区位优势在将来一段时间内必将推动全县畜牧养殖业的大发展。从动物防疫角度看，近年来，国内外高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫情频频发生，给社会经济和人民身体健康带来严重威胁。全县交通运输繁忙，畜产品出入境以及长途贩运、市场交易频繁，外来疫情的防控难度很大。从政治影响看，全市是国家4处无规定动物疫病区的示范区之一，一旦全县发生重大动物疫情，则会影响阜阳市和安徽省的对外形象和畜牧业经济发展。因此，要加大畜牧业投入，加强畜牧业基础设施建设，建立健全动物防疫体系，提高动物疫情防控水平，有效杜绝各种动物疫情的发生。一是从资金上确保动物防控物资储备、疫情检测、基础设施建设等方面所需费用；二是加强对从业人员的多层次培训，扩大对外交流、学习，提高防控的技术水平。
3.3 加强领导，建立健全长效、科学的畜牧兽医工作机制
畜牧业是由多种行业组成的综合产业链，包含养殖业、畜产品加工业、兽药饲料、生产设备等畜牧投入品生产制造业及其他相关产业。虽然全县畜牧养殖业在一定时期内有大发展、快发展的良好机遇，但随着居民生活水平的提高，对畜产品的需求越来越大，畜产品加工等其他畜牧产业将持续存在，并不断发展。近几年来，国内外日益增多的畜产品安全问题，必将对全县畜牧养殖业的生产发展提出更高要求。我国自加入世贸组织后，国际交流日益增多，需要建立一套与国际兽医卫生组织接轨的兽医工作机制，以适用国际社会的要求。因此，畜牧兽医工作要积极建立一套长效、科学的畜牧兽医工作机制，以适应畜牧养殖业健康、稳定发展的需要。首先要完善机构。逐步增加畜牧兽医工作力量，建立各级畜牧兽医工作力量，建立各级畜牧兽医工作机构，完善县、乡镇、村3级组织网络，形成层层有机构、事事有人管、人人有事干的工作局面。其次要明确责任。将整个畜牧兽医工作具体细化、分工，层层分解到每一级、每一个人，建立责任追究制，避免出现推诿、无人管理的局面。最后要强化监督。把动物防疫工作纳入各级年终目标考核范围内，加大考核监督力度，齐抓共管，使畜牧兽医工作真正成为全社会共同关注的事情[7]。
4 参考文献
[1] 畜牧业技术支撑体系改革全面推进[J].江西饲料，2010（2）：48.
[2] 强化产业技术体系支撑 推动畜牧业持续健康稳定发展[J].江西饲料，2010（2）：53-54.
[3] 扎西顿珠.发展畜牧业要在调整结构上下功夫[J].农村工作通讯，2011（5）：40-41.
[4] 陈健.充分利用饲草资源优势发展草食畜牧业[J].遵义科技，2011（1）：18-21.
[5] 马青骏.我国发展高效节粮型畜牧业的措施[J].知识经济，2011（4）：103.
[6] 杨开红.浅谈勐班乡畜牧业发展现状及对策[J].中国科技博览，2011（6）：230-231.
[7] 李仕琨.浅谈谦六乡畜牧业生产现状及其发展前景[J].中国科技博览，2011（1）：188-189.
